上海松沪工业

• 上海自贸区探索关联企业破产机制 高效出清僵尸企业

  在深化供给侧结构性改革与优化招商引资环境的背景下，建立关联企业破产制度成为破解“僵尸企业”退出难题、释放市场要素的关键举措。该机制旨在提升司法效率，维护债权人权益，为市场注入新活力。 一、“僵尸企业”积弊与制度突破需求 长期依赖政府补贴或银行贷款维持生存的低效企业，严重扭曲资源配置，抑制实体经济活力。传统单一企业破产模式难以应对企业集团内资产混同、关联交易复杂的实际情况，导致“逃废债”行为频发，司法程序屡遭掣肘。如部分制造业集团通过交叉担保、关联交易转移核心资产，使债权人损失惨重。 二、破产程序实施的主要堵点 实践中存在三方面瓶颈：其一，破产启动成本高、周期长，地方政府因担忧就业与社会稳定问题干预司法；其二，普通债权人清偿率不足10%成常态，渤海钢铁重整案中银行债权清偿方案曾六次调整仍陷僵局；其三，资产追索机制缺失，如某光伏企业于破产前3年将百亿资产转移至体外关联公司，债权人诉讼耗时4年未获赔付。 三、关联企业破产制度的创新设计 新制度框架包含三层次突破：实施实质合并破产，对财务深度混同的关联企业合并资产清偿债务，阻断资产转移通道；创设预重整规则，允许庭外重组协议经司法确认产生强制效力，中钢集团通过此机制提前3个月完成债务和解；推行简易快审机制，北京金融法院审理的科技企业破产案因适用简易程序，审理周期缩短60%。 四、配套机制与市场化退出保障 地方实践已形成协同治理范例：上海金融法院建立破产审判大数据平台，实现税务、市监信息实时核验；广州开发区推出破产费用专项基金，垫付启动资金超亿元；深圳首创重整企业信用修复“白名单”，48家企业修复后获新融资。国家发改委2023年企业清算数据显示，适用新规则的关联企业破产回收率提升至平均28.7%。 该制度不仅畅通市场主体退出通道，更通过阻断“输血”机制倒逼地方招商转向高质效项目。随着企业破产法修订进入立法程序，全国统一的企业重整价值评估标准与跨境破产协作机制将成为下一阶段改革重点。

  2025-08-19

• 上海自贸区新片区加速开园建设 打造改革开放新高地

  上海自贸区新片区建设正加速推进，作为新时代改革开放的重要实践，其筹备工作进入关键阶段。新片区将通过赋予更大改革创新自主权，实施高水平开放政策，强化招商引资力度，吸引全球高端要素集聚，助力上海构建更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 一、政策背景与战略定位 中央在政府工作报告中明确提出，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设并探索中国特色自由贸易港。这一部署凸显了上海自贸区新片区在国家改革开放全局中的重要地位。作为全国首个自贸试验区，上海需充分发挥“试验田”作用和先发优势，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，探索差别化开放路径，为全国制度创新提供可复制、可推广经验。同时，支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，要求上海新片区增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。 二、上海的推进部署与工作机制 上海通过中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组等机制统筹新片区建设，明确要求着力深化以“三区一堡”和“三个联动”为重点的自贸试验区建设。相关工作聚焦规划建设、产业布局、项目储备等关键环节，强调在国家相关部委支持指导下，抓紧制定新片区具体方案，确保方案获批后即可启动实质性建设。上海提出，要进一步解放思想——继续大胆试、大胆闯、自主改，以更大力度实现制度创新新突破，努力将上海自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。地方层面需从实际出发，在国家统一规划和指导下发挥更大改革自主权，避免以审批项目的方式管理改革事项。 三、新片区功能定位与特色探索 上海自贸区新片区定位为“制度创新试验田+特殊经济功能区”，是新功能、新布局、新动力与扩大开放的有机整合。在功能设计上，新片区不仅承担制度创新试验任务，还将强化开发功能，通过实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。其特色在于进行差别化探索，聚焦与国际通行规则的接轨，在投资自由化、贸易便利化、资金流动便利化等方面实现更大突破，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 四、产业发展方向与布局规划 新片区将重点发展新兴产业，在扩大开放试验的基础上增加开发功能，推动产业升级与创新驱动。结合上海产业基础与全球产业发展趋势，新片区产业布局将聚焦高端制造、数字经济、跨境服务、绿色低碳等领域，通过政策引导吸引国内外龙头企业总部、研发中心及创新团队入驻，培育具有国际竞争力的产业集群。同时，注重产业与区域发展的协同，通过项目储备和要素保障，确保开园后产业项目快速落地，为区域经济增长注入新动力。 五、制度创新重点领域 新片区制度创新将围绕赋予更大改革自主权展开，在投资管理、贸易监管、资金流动管理、人才服务等领域推出创新性举措。投资领域将进一步放宽市场准入，探索更灵活的市场主体登记和投资备案制度；贸易领域将推进“一线放开、二线安全高效管住”的监管模式创新，发展跨境电商、离岸贸易等高附加值业态；资金流动方面将探索本外币一体化资金池、跨境投融资便利化等政策；人才服务领域将优化国际人才来华工作许可、居留便利等制度安排，打造国际化人才高地。 六、建设进展与未来展望 目前，上海自贸区新片区筹备工作正按程序稳步推进，政策文件制定、规划编制、产业项目对接等工作进入关键阶段。未来开园后，新片区将通过持续的制度创新和开放实践，吸引全球资金、技术、人才等高端要素集聚，强化对长三角乃至全国的辐射带动作用。作为新时代改革开放的标志性工程之一，上海自贸区新片区将助力上海提升全球资源配置能力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供重要支撑，并为全国自贸试验区高质量发展树立新样板。

  2025-08-19

• 上海自贸区引领改革 认监委三举措激活汽车平行进口

  为优化营商环境、扩大招商引资，国家认监委针对全国各自贸区汽车平行进口贸易推出三大改革举措，通过调整强制性产品认证（CCC认证）要求，降低企业准入门槛，提升贸易便利化水平，助力平行进口汽车市场高质量发展。 一、政策背景与改革动因 平行进口汽车作为国际贸易的重要补充形式，对丰富国内汽车市场供给、促进价格机制优化具有积极作用。2014年以来，在进口汽车整体市场面临波动的情况下，平行进口贸易展现出较强韧性，占进口汽车总量的比例从8%逐步提升至10%左右。为进一步释放自贸试验区制度创新红利，国家认监委聚焦企业在CCC认证环节的实际诉求，推出系统性改革措施，旨在破解行业发展瓶颈。 二、三大举措优化认证管理流程 （一）取消原厂授权文件硬性要求 自贸区内纳入平行进口试点范围的企业，若已建立完善的汽车质量保障和缺陷产品召回管理体系，在申请CCC认证时无需再提供原厂授权文件。改由指定认证机构在认证过程中，对企业的质量保障能力、售后服务网络及召回机制运行情况进行全面评估和现场检查，确保消费者权益得到同等保护。 （二）放宽非量产车数量限制 在确保申请认证车辆符合产品一致性要求的前提下，对平行进口试点企业取消非量产车数量限制。此举打破了以往小规模进口的规模瓶颈，帮助企业通过集中采购降低成本，提升市场竞争力，推动平行进口汽车从“小众选择”向“主流补充”转变。 （三）简化境外工厂检查程序 为降低企业跨境运营成本，国家认监委明确，在试点企业已实施有效产品一致性管理、符合国家政策要求且未对车辆进行结构性改装的情况下，可优先对自贸区内的汽车改装场所进行工厂检查，免予境外工厂检查。这一措施大幅缩短了认证周期，减少了企业跨境核查的时间和费用支出。 三、政策实施的多维积极影响 （一）激发市场主体活力 改革举措直接降低了平行进口企业的准入门槛和运营成本，尤其是中小试点企业获得更大发展空间。通过简化认证流程，企业可将更多资源投入到市场开拓和服务优化中，推动行业从“数量增长”向“质量提升”转型。 （二）提升贸易便利化水平 取消原厂授权、放宽数量限制等措施，有效破解了平行进口汽车长期面临的“认证难”“规模小”等问题。自贸试验区作为改革“试验田”，其经验可为全国范围内的政策推广提供实践参考，进一步畅通汽车国际贸易渠道。 （三）保障消费者合法权益 认证机构对企业“三包”和召回体系的严格评估，确保平行进口汽车与授权进口车辆享有同等的售后服务保障。消费者不仅能获得更多车型选择，还能在质量维权、缺陷召回等方面得到有效支持，增强市场消费信心。 四、未来发展展望 随着三大举措在自贸试验区落地实施，平行进口汽车贸易有望迎来新一轮增长期。国家认监委将持续跟踪政策实施效果，结合市场反馈动态优化管理措施，推动形成更加开放、规范、高效的汽车平行进口发展格局，为扩大高水平对外开放、促进外贸稳增长贡献更大力量。

  2025-08-19

• 上海自贸试验区临港新片区加速建设吸引引资强势推进

  上海临港新片区坚持以"五个重要"战略定位为核心，全面执行上级决策部署，招商引资持续发力，区域建设势头迅猛。数据显示，2021年期间固定资产投资大幅提升，工业经济增势强劲，第三产业活力渐显，洋山保税区等区域能级提升，前沿产业项目签约密集。整体发展步伐加快，展现出高质量发展的韧性与动能。 一、战略定位与顶层设计引领加速发展 上海临港新片区自设立以来，聚焦国家战略导向，始终以"五个重要"目标为指导，深化改革开放，强化制度创新。在2021年，上海市委市政府持续优化营商环境，出台专项扶持政策，推动规则对接国际标准，确保改革热度不减。通过集成资源要素，新片区以科技创新为驱动力，瞄准集成电路、生物医药等前沿领域，构建全链条生态系统。这一战略布局激发了市场活力，为企业入驻提供坚实后盾，避免了重复建设与资源浪费，确保发展可持续性。 二、工业经济与固定资产投资双引擎发力 上海临港新片区的工业增长在2021年表现突出，整体产出规模扩大，结构持续优化。其中，关键制造业企业如新能源汽车和智能装备领域进展显著，支撑了产值稳步攀升。在固定资产投资层面，投向偏向产业升级与社会事业，如开发项目侧重智慧园区建设，教育医疗设施加速落地。这种高投入不仅拉动了本地就业，还辐射带动周边协同，凸显区域协同效应。数字显示，同期上海全市工业增速对新片区贡献明显，印证了集群式发展模式的有效性。 三、招商引资成果丰硕助推产业集聚 上海临港新片区积极实施"强链式"招商策略，锁定高附加值产业端，吸引大批国际型企业入驻。2021年，聚焦重点领域如集成电路和数字经济，完成密集签约，新增企业涵盖研发、生产与服务全环节。通过举办国际论坛和路演活动，新片区提升全球吸引力，确保项目落地生根。投资额累计可观，多数资金投入创新基础设施，如研发中心与测试平台建设。这一进程强化了产业链韧性，避免了低端转移风险，实现从量到质的跃升。 四、重点区域能级跃升助力开放新高地 洋山特殊综合保税区作为新片区关键节点，在2021年完成扩容升级，功能性服务持续完善。其运营效率提升，如国际中转与集拼业务增长稳定，吞吐量维持高位水平。区域新增注册企业数量可观，资本金流入激增，吸引跨国物流与贸易主体入驻。同时，保税区政策红利惠及中小型主体，推动贸易便利化，形成与浦东新区联动的枢纽效应。这一进展加强了上海的国际门户地位，促进了长三角一体化布局。 五、第三产业蓬勃发展服务经济优化 上海临港新片区的服务业势头向好，2021年期间营业总收入增长稳健，高占比企业贡献核心增量。聚焦数字经济与金融创新，培育新业态如云服务与跨境结算，拓展应用场景，提升服务能级。政策配套如税收减免鼓励企业升级，确保了增长可持续。同期，社会消费与文化项目活跃，丰富了区域生活配套，避免单一产业依赖。上海整体经济结构中，第三产业动能渐成主导，为新片区提供多元化支撑。 六、未来展望与可持续发展路径 展望未来，上海临港新片区将延续加速度势头，深化改革开放试点，突出绿色低碳导向。规划拓展智能交通与能源系统，强化产学研融合，以人才引进为重点驱动创新。在招商引资方面，持续吸引全球顶级团队，打造国际竞争力平台。同时，强化风险管控，确保发展平稳高效。上海的整体战略为新片区注入活力，目标建设成为全球资源配置中心，实现经济社会高质量发展。

  2025-08-19

• 上海张江打造跨区域信用枢纽 破解科技企业融资瓶颈

  为优化科创生态、强化招商引资竞争力，全国高新园区信用联盟日前于上海张江高科技园区正式启动。该联盟由上海张江、武汉东湖、成都、长沙等国家级高新区联合发起，首批汇聚约20家覆盖东中西部的高新园区成员，旨在构建跨区域信用协同机制，通过大数据赋能金融服务，系统性解决科技型企业融资难题。 一、科技企业融资结构性矛盾亟待破解 轻资产、高风险特征使科技型中小企业长期面临银行信贷门槛高、融资成本攀升等困境。传统依赖抵押物的授信模式难以匹配研发周期长、现金流不稳定的科创企业需求。区域信用信息孤岛现象进一步制约金融机构风险识别能力，导致信贷资源无法精准触达高成长性创新主体。 二、信用联盟建立标准化协同机制 联盟首要任务是建立全国性高新园区企业信用档案共享平台： 1. 统一信息采集标准，归集企业知识产权、研发投入、政策履约等核心信用指标； 2. 开发动态风险评估模型，将技术成熟度、市场前景等要素纳入授信参考维度； 3. 构建联合奖惩机制，对失信主体实施跨区域协同约束，对优质企业提供融资便利通道。 此举打破区域信息壁垒，使企业异地融资时获得连续性信用背书。 三、张江先行实践验证模式可行性 作为联盟发起方，上海张江自2013年启动信用体系建设已积累关键经验： • 建立覆盖2200余家企业的信用档案库，包含研发能力、供应链稳定性等37项核心指标； • 创新"信用保"融资产品，通过风险补偿机制降低担保费率40%； • 促成金融机构为500余家科技企业提供综合授信，其中银行信贷占比达76%。 此模式显著提升企业融资效率，高技术企业获贷审批周期缩短至15个工作日。 四、构建开放式金融生态系统 联盟规划分阶段构建多层次服务生态： 1. 初期打通园区间企业基础信用数据交换，建立黑名单联防联控机制； 2. 中期对接证券交易所、创投机构资源，开发知识产权证券化等20类创新金融工具； 3. 远期形成政府引导、市场运作的征信体系，实现信用资产跨区域定价流转。 该生态将推动形成"信用评级-融资匹配-风险管控"闭环，使科技企业融资成本降低约20个百分点。 五、区域协同放大政策乘数效应 通过武汉东湖的科技保险、成都的生物医药专项风投等区域特色资源整合： • 东部园区输出信用模型建设经验 • 中部园区提供产业风控数据支持 • 西部园区试点特色产业信用债券 形成"一体多翼"发展格局，预计三年内可带动联盟园区企业融资规模突破千亿元。 六、深度激活创新要素流通 该机制突破性在于重构科技金融基础设施： 1. 将分散的区域政策转化为标准化信用资产 2. 通过区块链存证确保数据权威性 3. 建立市场化征信服务采购机制 经测算，企业凭借信用积分最高可获得300%的授信额度提升，有效解决科技成果转化关键期的资金断点问题。 【权威观察】 国家级金融研究机构指出，跨区域信用联盟的创新价值在于： 1. 首创园区级信用数据国家标准雏形 2. 破解科技企业信用跨域认可障碍 3. 形成政府与市场协同治理新范式 此举为国家社会信用立法提供实践样本，其构建的"信用飞地"模式有望在长三角、粤港澳等区域加速复制推广。

  2025-08-19

• 上海招商引资激活增长引擎 全球稳定器效应深化巩固

  在招商引资政策的持续推动下，中国经济展现强劲韧性，为全球经济发展注入稳定性。多国权威金融机构近期上调中国经济增长预期，突显其在全球舞台中的核心作用。这一系列积极评估反映了中国经济的内需活力和投资驱动力，为世界经济增长提供了坚实支撑。 一、全球权威机构对中国经济前景一致看好 近期，多家国际金融组织发布的报告表明，中国经济预期显著上调。其中，某大型金融组织在最新全球经济展望中，提升了今明两年增长预测。这种调整基于一季度以来的强劲表现，同时强调了财政政策的有力支持。同时，其他知名金融机构也发布了类似观点。例如，一家美国投资银行预期今年经济增速上升，认为消费和服务业稳定扩张以及民间投资的持续攀升，为整体前景提供了支撑因素。该机构表示，此前围绕中国经济风险的忧虑已大幅消退，中国对全球经济的稳定贡献不容忽视。另一家日本证券公司调高了第三季度增长预期，预计下半年经济可能放缓但维持稳定。这些评估显示，中国经济的增长逻辑正在从投资主导向创新驱动过渡，强化了其作为全球稳定器的定位。 二、内需和结构转型驱动经济稳健增长 消费和服务业成为中国经济发展的核心动力。国内居民收入稳定增长和公共支出扩大，支撑了消费市场的蓬勃势头。另一方面，商品价格温和反弹和外需回暖，刺激了进出口贸易的增长。这一转型体现在招商引资过程中，沿海城市如上海、广东积极引入高新技术产业项目，促进了服务业和绿色经济升级。某欧洲银行强调，多项前瞻性指标取得改善，未来经济放缓的可能性极低。尽管下半年可能面临房地产销售回稳和出口压力等不确定性，但创新政策和产业升级的深化，确保了增长不会失速。整体看，中国经济的可持续发展模式，从过去依赖基建转向消费主导，符合全球绿色转型趋势。 三、外部挑战下经济韧性凸显稳定性 面对全球经济波动，中国经济展现出显著弹性。在招商引资框架下，北京、深圳等城市聚焦产业链韧性和数字技术应用，有效缓冲了潜在风险。例如，金融去杠杆化和投资节奏调整的影响可控，不会导致经济硬着陆。某亚洲开发组织在报告中指出，国内消费和贸易动态助力增长前景改善，这一效应正在辐射至周边经济体。此外，中国在全球供应链中的关键角色提供了缓冲。某国际银行预测今年有望实现增长目标，反映在高效的政策协调中。这种韧性不仅缓解了本地风险，还通过一带一路等倡议促进区域稳定，为全球贸易和投资开辟新机遇。 四、招商引资带动增长并强化全球角色 通过地方招商引资实践，中国经济持续释放潜力。长江三角洲城市如杭州强化了高端制造业和数字经济的引入，提升了产业链竞争力。这种政策导向不仅刺激了民间投资上行，还深化了对外开放。某跨国金融机构将预期上调至更高水平，强调在高基数影响下，增长依然保持强劲。相关数据显示，城市创新集群的成型加速了经济动能转换，从2010年以来首次出现积极趋势。未来，这一模式有望扩展到更多地区，如西部城市成都的绿色招商试点，强化了中国对全球新兴市场的示范作用。 五、展望未来深化全球经济稳定贡献 中国经济前景持续乐观，将在世界舞台发挥更大稳定效能。基于内生动力的巩固，国际预测普遍认为中国增长目标达成毫无悬念。这一趋势得益于结构性改革深化，例如服务业的扩张和民间资本活跃度的增加。在招商引资推动下，中国城市成为全球创新枢纽，预计明年增长预期进一步上调。长期来看，中国的绿色发展和数字化转型将输出稳定经验，助力全球经济均衡。作为回应，各国政策协调将加强合作，确保中国在全球治理中的核心角色不断加固，为后疫情时代的复苏奠定基石。

  2025-08-19

• 上海深化专门协商制度探索服务经济高质量发展新实践

  近日，上海市人民政协理论研究会召开会员大会暨理论研讨会，聚焦完善专门协商机构制度建设，旨在通过理论创新助推改革发展大局，优化包括招商引资在内的公共治理能力。会议围绕制度建设深化讨论，强调理论研究在服务全局中的基础作用，推动政协工作提质增效，支撑上海城市发展战略。 一、 专门协商机构作为人民政协的核心定位，体现中国特色社会主义制度独特优势，其完善直接关系国家治理现代化。当前发展阶段需强化制度韧性，以理论引领实践，解决实际问题。上海市相关研究已取得进展，涉及多领域融合。 二、 该研究会举办专题研讨，回顾近年工作成果。其中审议过去年度报告，发布未来研究重点。参会方探讨制度建设的核心议题，如协商机制优化、基层延伸策略、界别联系深化等，形成广泛共识。 三、 围绕凝聚共识内涵的课题研究揭示，协商机构需构建统一价值体系，整合评价载体，以增强社会凝聚力。另方面，提案的国家治理功能分析显示，优质提案助力政策精准化，提升经济治理效能。 四、 制度建设的创新点在于问题导向，着力弥补履职短板。针对招商引资相关领域，探讨协商机制如何促进投资环境优化，如通过政策咨询减少壁垒，确保项目落地高质高效。 五、 紧扣时代发展，研究强调理论根基的筑牢，深入学习中央决策部署，确保方向一致。同时，聚焦统一战线历史演进，挖掘实践启示，为服务经济大局如招商引资提供智慧源泉。 六、 未来研究将注重内外协同，强化研究会与基地建设，发展平台载体，培育专业队伍，推动高水平成果输出。这些举措有望支撑上海在协商制度创新中领先，赋能城市经济活力提升。 七、 应用层面，健全协商机制可助推招商引资进程，例如通过多元主体对话整合资源，构建服务网络。上海市积极探索实践经验，形成特色模式，增强制度辐射力。 八、 在推动政协工作向基层延伸方面，讨论方案注重可操作性，如建立常态化反馈机制，确保群众诉求通达。这将反哺经济工作优化，吸引招商引资项目扎根基层社区。 九、 打响履职品牌的相关研究强调，需打造识别度高的工作标识，结合数字化手段推广经验。上海已有初步探索，展现制度建设的实际成效，强化服务全局能力。 十、 整体上，研究方向的引领性注重实践转化，确保成果可溯源并具权威性。例如，通过案例分析论证制度改进路径，为城市经济治理包括招商引资提供坚实支撑。 十一、 研究队伍的创造力培养是关键环节，组织培训与交流活动，鼓励多学科合作。上海模式突出团队建设，确保理论产出有影响力，助力协商制度系统性完善。 十二、 精品力作的目标体现高标准要求，聚焦核心问题如提案质量提升，结合招商引资等具体场景。未来成果将为上海城市发展注入新动力，彰显制度独特价值。 十三、 理论支撑的持续提供需长效机制，研究会推动常态化学习研讨，整合各方智慧。上海市经验显示，这种机制保障了协商实践的前瞻性，服务大局稳定高效。 十四、 通过深度研讨，与会者一致认为制度优化需强化历史传承与时代创新，聚焦薄弱环节攻关。上海的做法为其他地区提供借鉴，贡献国家治理整体效能提升。

  2025-08-19

• 上海实体经济加速回升 重点领域投资与创新双轮驱动

  上海实体经济在2016年承压后展现强劲回升态势，2017年增速有望较2016年进一步加快。通过强化招商引资、落实重点工作任务，上海正以产业创新、传统升级、绿色发展等多维度举措，推动工业增加值占GDP比重稳定在25%以上目标区间，为经济高质量发展筑牢根基。 一、产业创新工程引领核心技术突破。上海持续聚焦集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，加大研发投入力度，支持企业与科研机构共建创新平台。2016年，上海在芯片制造工艺优化、创新药临床试验等领域取得多项关键进展，一批国家级技术创新中心落地运营，有效推动产业向价值链高端迈进。通过实施关键核心技术攻关项目，上海不断提升产业链供应链韧性，为实体经济增长注入持续创新动能。 二、传统制造业智能化升级步伐加快。针对装备制造、汽车、化工等传统优势产业，上海系统推进智能化改造和数字化转型，鼓励企业广泛应用工业机器人、工业互联网等新技术。2016年，上海传统制造业生产效率显著提升，智能制造示范工厂数量同比增加，部分重点企业通过数字化转型实现生产成本降低和产能优化，传统产业在转型中焕发新活力。 三、生产性服务业与制造业深度融合。上海积极发展科技服务、现代物流、金融服务等生产性服务业，推动服务业与制造业协同发展。2016年，生产性服务业重点领域营业收入保持两位数增长，有效支撑了制造业转型升级。通过建设生产性服务业集聚区，上海引导服务资源向制造业集中，形成“制造+服务”融合发展的产业生态，进一步提升实体经济整体竞争力。 四、结构调整与绿色发展协同推进。上海严格落实产业结构调整任务，2017年计划实施产业结构调整项目数量较2016年增加，在淘汰落后产能的同时，推动产业向绿色低碳转型。2016年，上海规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降，节能环保产业规模持续扩大，绿色制造体系加快构建。通过推广清洁生产技术、发展循环经济，上海实体经济在发展质量和可持续性上取得显著进步。 五、新动能培育壮大发展后劲。上海大力发展战略性新兴产业，在新能源汽车、高端装备、新材料等领域布局重大项目，招商引资成效显著，一批龙头企业项目落地投产。数字经济与实体经济深度融合，工业互联网平台建设加速，在线新经济等新业态蓬勃发展，为实体经济增长开辟新空间。同时，上海持续优化营商环境，降低企业运营成本，激发市场主体活力，为新动能成长提供良好生态。 2017年，上海将围绕工业增加值占GDP比重25%以上、工业和生产性服务业增加值占比65%左右的目标，推进20项重点工作落地。通过产业创新、传统升级、服务融合、绿色转型和动能培育的协同发力，上海实体经济正迈向更高质量的增长阶段，为全国制造业转型升级提供示范。

  2025-08-19

• 上海杨浦深化和谐劳动关系创建 赋能三区一基地建设

  上海杨浦区近日全面启动和谐劳动关系创建活动，通过健全机制、强化激励、凝聚企业共识，着力优化营商环境，为招商引资和“三区一基地”建设筑牢用工环境根基，推动区域经济社会高质量发展。 一、以创建促发展，夯实三区一基地建设基础 和谐劳动关系是区域营商环境的重要组成部分，也是推动经济社会发展的基础性保障。杨浦区启动和谐劳动关系创建活动，旨在通过规范企业用工行为、提升劳资纠纷调处能力、强化职工权益保障，构建稳定公平的用工环境，为“三区一基地”（国家创新型试点城区、上海科创中心重要承载区、国家大众创业万众创新示范基地、上海国际创新人才高地核心区）建设提供坚实支撑。良好的劳动关系环境有助于增强区域对企业和人才的吸引力，促进招商引资和产业升级，形成企业发展与职工成长的良性循环。 二、试点成效显著，劳动关系形势持续平稳 2016年，杨浦区在全市率先开展和谐劳动关系创建试点工作，得到广大企业积极响应。试点过程中，企业参与热情高，申报与评审工作有序推进，超七成申报企业达到创建标准。通过试点，杨浦区劳资纠纷调处效能明显提升，职代会和厂务公开制度覆盖范围进一步扩大，各级企业组织在指导帮助企业依法规范用工方面的作用有效发挥，和谐劳动关系建设基础更加牢固。2017年以来，区域人事争议案件、举报投诉数量及群体性劳资纠纷数量均实现同比下降，劳动关系形势总体保持平稳，为全面推进创建工作积累了实践经验。 三、完善创建机制，构建科学评价体系 2017年和谐劳动关系创建活动推进大会对全年工作进行系统部署，明确了创建工作的具体流程，包括申报、测评、评审、公示、授予称号、辅导及复审等环节，确保创建工作规范有序开展。创建指标体系参照创制性指标、发展性指标等进行设置，采用分值制对企业劳动关系状况进行综合测评。根据标准，企业得分满70分及以上的，可授予“上海市和谐劳动关系达标企业”称号；工业园区内企业全面达到达标标准的，可授予“上海市和谐劳动关系达标工业园区”称号，通过科学评价引导企业持续改进劳动关系管理。 四、强化激励保障，激发企业参与动力 为提升创建活动吸引力，市层面推出具有含金量的激励措施，杨浦区在此基础上积极整合各方资源，制定形成“激励措施十二条”。该措施涵盖人才技能提升、企业综合评价优化、服务绿色通道、免费培训、在线指导等多个方面，从政策支持、服务保障等角度为参与创建的企业提供实际帮助，引导企业主动投身和谐劳动关系建设，形成“企业积极参与、职工广泛受益”的良好局面。 五、凝聚企业共识，共筑和谐用工环境 为营造浓厚创建氛围，杨浦区百家企业联合签署倡议书，区企联会长单位代表百家企业发起倡议，号召区域企业积极响应创建活动，通过健全组织架构、严格遵守法律法规、坚持以人为本理念、切实关爱职工权益，共同建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。企业作为创建活动的主体，通过主动践行倡议，将和谐劳动关系理念融入日常管理，为区域劳动关系和谐稳定贡献力量。 六、构建联动格局，深化创建工作成效 会议要求参会单位和企业充分认识当前劳动关系领域出现的新情况、新变化，以创建活动为重要抓手，进一步健全“三方领导、街镇负责、社会协同、企业和职工参与、制度保障”的工作格局，形成全社会共同参与的工作合力。同时，加强对创建活动的宣传报道，营造劳资和谐、互利共赢的良好社会环境，推动新一轮和谐劳动关系创建工作向纵深发展，为杨浦“三区一基地”建设提供有力保障。

  2025-08-19

• 全球顶级共享生物实验室助推张江药谷招商引资新高地

  近日，全球规模最大的ClassA级共享生物实验室在上海张江科学城“药谷”区域建成投运。该实验室作为创新关键设施，旨在打造国际化生物医药创新源头与加速平台，通过整合空间资源、优化运营管理、汇聚资本与技术力量，为初创企业、科研团队及大型制药公司提供世界一流的研发环境，有效解决了中小型生物技术企业普遍面临的设备投入高、运营成本大、资源获取难等痛点，显著提升了张江园区在吸引高端生物医药项目和招商引资方面的核心竞争力。 一、 国际顶级标准重塑生物医药研发生态 按国际权威认证体系，生物实验室依据建筑规格、安全防护及环境控制等条件划分为ClassA、ClassB及未评级三类。其中，ClassA代表着全球研发空间最高标准，为科研人员提供最安全、高效且舒适的工作环境，其设计和建设标准被辉瑞、诺华、强生等全球顶尖制药巨头广泛采用。新落成的实验室严格遵循此标准，是目前全球规模最大的ClassA共享空间，集成了分子生物学、细胞培养、高通量筛选等多元化高端实验功能区，配备先进的环境控制系统、安全监测设施及智能管理体系。其共享模式不仅体现在物理空间的灵活租赁，更延伸至专业技术支撑、合规咨询、供应链资源共享等专业服务层面，构建了一个全方位的创新支撑平台。 二、 全球资源汇聚加速本土新药创新进程 该实验室的战略核心在于吸引全球顶尖科研项目与高层次人才，深度融合中国本土市场优势与产业基础，打造具有全球竞争力的开放式创新生态系统。它将通过设立国际创新项目孵化器、专业加速基金、产学研协同平台等方式，系统性降低新药研发的早期风险与试错成本。实验室将重点扶持针对肿瘤、神经退行性疾病、罕见病等重大领域的前沿疗法开发，促进国内创新药企快速融入国际新药研发链条。依托其规模效应与专业运营，该平台可大幅缩短药物临床前研究周期，为创新团队节省宝贵的研发时间窗口，实现科研成果的高效转化。 三、 张江科学城创新集群优势日益凸显 上海张江科学城在生命科学领域早已形成强大的集群效应，汇聚了大量创新资源。区域内已集结逾400家各类高水平研发机构（涵盖196个技术中心）、近70家科研院所及10余所知名高校，建成了超200个公共技术服务平台。这一生态系统覆盖了从靶点发现、化合物合成筛选、药理毒理评价、工艺开发、中试放大到临床试验申请的全链条服务体系。值得关注的是，位于张江的国家化合物样品库作为全球重要的药物发现资源库，积累了规模庞大的化学样本资源。与此同时，张江持续吸引国内优势企业设立研发中心，例如国内领先的无血清细胞培养基技术企业的上海研发中心已正式入驻，进一步补强了生物制药上游核心原材料研发能力。这些密集的智力资源与基础设施，构成了支撑世界级共享实验室高效运行的坚实底座。 四、 打造全球生物医药创新策源与产业枢纽 当前，张江科学城已构建完成覆盖新药探索、药理研究、工艺开发、质量管理、法规注册、商业化生产直至市场销售的全产业链闭环。这一完整链条每年催生大量具有国际影响力的原创新药成果，确立了其国内生物医药研发机构最密集、创新效能最突出、新药产出最丰沛的领先地位。全球顶级共享生物实验室的引入，标志性地提升了张江在全球生物技术版图中的能级定位。该设施不仅极大优化了区域招商引资的核心竞争力，还通过资源共享模式打破了行业资源壁垒，强化了跨国界、跨学科的协同创新网络。随着全球顶尖科学家和重大项目的持续导入，张江不仅成为本土药企向创新驱动转型的战略支点，更是跨国企业布局亚太研发的重要节点，对中国深度参与全球医药创新竞争格局具有里程碑意义。未来，张江将继续通过完善创新生态、健全政策体系、优化营商环境等多维举措，巩固和强化其作为全球生物医药研发和产业化首选地的影响力。

  2025-08-19

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